开展举报工作，是保障公民行使《宪法》赋予的民主权利的一种方式，也是党和国家廉洁政务的有力措施。大多数举报人都是严肃认真而积极负责的，但是有些人的举报，并不是出于正义感和社会责任感，而是要发泄私愤。这些人往往利用举报，捏造事实，故意诬告陷害人，这是国家法律所不允许的。
诬告陷害是故意捏造别人所谓的犯罪事实，向有关机关告发，企图陷害别人的违法犯罪行为。我国《刑法》第二百四十三条规定：“捏造事实、诬告陷害他人，意图使他人受到刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
“不是有意诬陷而是错告，或者检举失实的，不适用前款规定。”
举报失实或者错告，和诬告陷害有着本质不同的区别。关键看行为人是不是故意的，举报人举报不实或者错告是因为对情况不十分了解或认识上误会。而诬告陷害则是出于发泄私愤等不良动机，完全是故意。
因此《刑法》在处罚诬告陷害行为的同时，也对举报失实作了明确规定，不追究刑事责任。
